一、現(xiàn)場

  2020年7月16日，深圳市生態(tài)環(huán)境局某管理局（以下簡稱某管理局）人員對深圳市某玻璃有限公司（以下簡稱該公司）進行檢查。發(fā)現(xiàn)該公司車間正常生產(chǎn)生產(chǎn)，車間內(nèi)磨邊機產(chǎn)生的磨邊廢水通過車間內(nèi)引水槽流至車間廠房旁循環(huán)收集池，循環(huán)收集池旁設(shè)有一條白色PVC管道經(jīng)車間廠房外側(cè)墻體連接至生產(chǎn)車間廠房旁三層樓辦公樓樓頂?shù)?個鋁制收集桶（桶內(nèi)存滿磨邊廢水），部分磨邊廢水通過該白色PVC管道流至辦公樓樓頂?shù)匿X制收集桶，3個鋁制收集桶分別設(shè)有一條帶閥門的白色PVC管道排放口，現(xiàn)場樓頂3個鋁制收集桶所在區(qū)域存有白色固塊，三樓樓頂天臺雨水排放口存有大量白色固塊及流水痕跡，現(xiàn)場未見排放廢水。人員分別在該公司循環(huán)收集池、磨邊機圍堰內(nèi)及辦公樓樓頂3個鋁制收集桶第二個桶排放口采集水樣。

　　根據(jù)2020年8月7日出具的監(jiān)測報告顯示，該公司循環(huán)水池水樣的pH值為7.75（標(biāo)準(zhǔn)為6-9）、氟化物為0.23mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為10mg/L）、化學(xué)需氧量為20mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為90mg/L）、總磷為0.03mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為0.5mg/L）；磨邊機圍堰內(nèi)水樣的pH值為9.22（標(biāo)準(zhǔn)為6-9）、氟化物為0.33mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為10mg/L）、化學(xué)需氧量為29mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為90mg/L）、總磷為0.09mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為0.5mg/L）；辦公室樓頂3個鋁制桶收集桶第二個桶水樣的pH值為9.63（標(biāo)準(zhǔn)為6-9）、氟化物為0.35mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為10mg/L）、化學(xué)需氧量為60mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為90mg/L）、總磷為0.14mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為0.5mg/L），pH值超標(biāo)。參考標(biāo)準(zhǔn)為《廣東省水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/26-2001)表4第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)，總磷參照磷酸鹽標(biāo)準(zhǔn)限值。

　　根據(jù)該公司建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)第11點的要求，該項目打磨、清洗廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，不對外排放。

　　二、查處情況

　　針對該公司違法排放水污染物的違法行為，某管理局采取了以下措施：

　　1、2020年9月29日，某管理局向該公司送達行政處罰聽證告知書告知違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知該公司享有陳述申辯權(quán)。

　　2、2020年11月10日，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十七條第（二）項的規(guī)定，參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（第六版）第二章§1.8.1裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對該公司通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物的違法行為處以罰款15萬元。

　　3、2020年11月20日，依據(jù)《行政主管部門移送行政環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，本案適用移送行政標(biāo)準(zhǔn)，某管理局在作出決定后依法將有關(guān)材料移送機關(guān)對該公司直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以行政。

　　三、案件啟示

　　1、強化證據(jù)鏈條，保證證據(jù)確鑿。該公司在檢查時現(xiàn)場未見排放廢水，人員通過當(dāng)場對該公司的相關(guān)負責(zé)人制作詢問筆錄，對循環(huán)收集池和排放口分別采樣進行監(jiān)測比對，結(jié)合排污痕跡，現(xiàn)場調(diào)取該公司的建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)，相互印證該公司的違法行為存在持續(xù)性，確保證據(jù)鏈條的完整性，認(rèn)定事實清楚，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。

　　2、多舉措打擊環(huán)境違法行為，門應(yīng)充分利用移送行政措施追求相關(guān)責(zé)任人的措施，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。環(huán)保部門通過開展常態(tài)化的環(huán)境行動，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，守法經(jīng)營、依規(guī)生產(chǎn)、達標(biāo)排污已成為大多數(shù)企業(yè)的普遍共識。但在當(dāng)前如此高壓的環(huán)境形勢下，本案中該公司仍利用暗管違法排放污染物，針對這種主觀惡意的情形，除運用處以罰款等處罰方式外，還應(yīng)該充分運用法律手段給予嚴(yán)厲處罰。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三款規(guī)定，該公司私設(shè)暗管排污行為，已構(gòu)成行政條件，某管理局將案件移送機關(guān)對其有關(guān)責(zé)任人實施行政、處以人身處罰，以此形成有效威懾，督促企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任。